广东观音山国家森林公园(以下简称广东观音山)位于被誉为“世界工厂”的广东省东莞市，是中国第一个民营国家森林公园。近年来，广东观音山越来越出名:从“荒山”到“名山”，从公园初期的兴致缺缺，到每年数百万游客来此；出自《观音赋》，《圣地在哪里》，钟灵东莞；南绝菩提的惊艳亮相，以及70万元的“观音山山水”活动，引起了广大对联爱好者的积极参与...广东观音山公园成立21年来，一直坚持“文化公园”和“生态公园”的理念，积极开展一系列活动，提供优质服务，吸引越来越多的游客体验森林文化，参与保护生态环境

近年来，越来越多的游客乘坐飞机和火车近距离接触广东观音山的神奇魅力，他们必须登上花岗岩石观音像，这是网上名人的一个景点。而现在广东知名的观音山却遭遇了网上名人景区被围的烦恼，观音广场游客的“打卡”也成了泡沫。今年国庆中秋期间，有去广东观音山旅游的游客在网上留言:“为什么要把观音广场围起来，不让游客近距离观看？”

广东观音山管委会相关负责人表示，自2019年9月起，包括观音像在内的观音广场被封闭，很多游客因不被允许参观观音广场而投诉。前不久，广东观音山以满足游客需求、缓解公园运营压力为由，向当地有关部门反映情况，希望尽快开放观音广场，让游客正常参观和游玩。但截至发稿时，观音广场被围问题仍未解决。

一方面，广东观音山受新冠肺炎疫情影响，网络名人景区被包围，景区陷入经营困境；另一方面，广东观音山并没有自暴自弃，而是及时调整发展思路，积极探索自救之路。

拿出未完成项目的当地私企老板接手

广东观音山位于粤港澳大湾区腹地，规划面积18平方公里，森林覆盖率92%以上。公园里有300多种野生动物和1000多种野生植物。经过多年的发展，广东观音山现已成为国家森林公园的典范。

广东观音山董事长黄甘波回忆说，东莞樟木头镇被称为“西伯利亚”的石鑫村计划建设观音山公园。由于缺乏资金，观音像只建了一个基座，整个公园成了“未完成的工程”。

当时石鑫村负责人多次找到民营企业家黄干波，希望他能接手观音山旅游项目。经过多次协商，黄干波同意接手。黄立波说:“当时亲戚朋友强烈反对我接手这个‘烫手山芋’。可以说是我一个人。”

广东省观音山管理委员会主任陈静瑜表示，黄干波接任后，根据广东省民委“粤民综发(2001)212号文件”，2001年康农基获准重建。同年，观农集、观音像建成后，黄甘波作为观音山公园负责人，给东莞市宗教事务局写了一份赠书，签名盖章，并主动将观音像等财物捐赠给东莞市佛教协会。

如今，广东观音山已成为集生态观光、休闲度假和森林保健为一体的国家森林公园和国家4A级旅游景区。先后荣获“国际生态安全旅游示范基地”、“中国十大休闲旅游景区”、“中国十大著名森林公园”、“中国十大爱情主题景区”、“广东省最具社会责任感企业”、“2020中国消费者信任品牌”等荣誉称号。

景区配合公证资产捐赠整改

陈静瑜告诉记者:“我们一直在积极配合有关部门进行整改。”据悉，2019年5月，广东观音山按照当地有关部门的要求，关闭并疏散了观音广场包括快餐店、工艺品店在内的十多家店铺。2019年9月初，当地官方正式封闭面积超过1万平方米的观音广场。

据报道，观音广场被围半年后，东莞市和樟木头镇有关部门于今年3月16日向广东省观音山发出新的整改文件，要求樟木头镇石鑫社区居委会、广东省观音山、黄干波和东莞市佛教协会共同签署捐赠协议。

根据上述捐赠协议的内容，东莞观音山森林公园开发有限公司与黄甘波共同出资完善由广东观音山管理修缮的观音像莲花基地等后期项目，并将观音像无偿捐赠给东莞市佛教协会。东莞市佛教协会自愿接受捐赠，对20年来广东观音山和黄干波观音造像的修复、管理、推广和保护表示赞赏、感谢和充分肯定。

根据捐赠协议，东莞市佛教协会承诺不捐赠、出售或出租观音像(包括雕像基座下的两个大厅)，观音像仅用于当地佛教文化活动，不用于其他目的。寺庙正常开放后，广东观音山的游客和工作人员可以正常免费进入观音广场参观观音造像(包括雕像底座下的两个大厅)。据悉，捐赠协议已经广东省东莞市东方公证处公证。

陈静瑜表示，今年5月，东莞有关部门领导突然造访广东观音山，单方面宣布捐赠协议违法，但未说明原因。“我们觉得很奇怪，捐赠协议的文本是部门专门敲定的，现在他们却说协议不合法。”

据报道，今年6月，东莞有关部门向广东省观音山发出新协议，称之前签订的观音像捐赠协议不能作废，新协议签订后可以开放观音广场。但根据新协议，东莞市佛教协会作为观音像的捐赠人，不接受观音像的捐赠，将归还广东观音山。

陈静瑜表示，根据法律法规，广东观音山向东莞市佛教协会捐赠了观音像，该行为已经成立并经过公证。如果再签这个新协议，第一，广东观音山违反国家法律法规；二、广东观音山属于承诺；第三，观音像不会在东莞佛教协会，会回归广东观音山，不符合整改要求。

据报道，今年3月16日签署捐赠协议时，根据有关部门的安排，接受捐赠的代表先签字盖章，广东观音山几个小时后才签字盖章。到7月13日，四个月过去了，东莞市有关部门再次致信广东省观音山，表示捐赠协议不符合要求，需要重新修改签署。对此，陈静瑜表示，观音雕像已经捐赠并移交给东莞佛教协会，应该问他们有没有问题，而不是让广东观音山尴尬。

在线名人中的景点被包围，景点运营出现问题

前不久，记者在观音广场围栏外发现，有游客正奋力将手机高高举过围栏，几名游客还在互相询问观音广场什么时候开门。

“自2019年9月观音广场被围以来，我们广东观音山积极配合有关部门开展各项整治工作。时至今日，一年多过去了，有关部门仍然没有发布观音广场开业的通知。”陈静瑜说。

今年9月23日，广东观音山工作人员在人民网“领导留言板”留言:“广东观音山想请书记关注观音山观音像开馆申请。”9月25日，广东省委办公厅回复:“您好，感谢您的建议和提议，也感谢您对我们工作的关注。”

“很多游客来观音山旅游，是一种宁静和安心。现在，包围观音广场对我们影响很大。”陈静瑜说，包围观音广场对景区的运营影响很大。与过去相比，游客投诉数量激增，基本上都是观音广场圈地造成的。新冠肺炎疫情爆发后，广东观音山为抗击疫情而关闭园林，从业人员不得不吃、住、付，森林资源不得不维持，广东观音山经营陷入困境。今年国庆中秋，因为线上名人中景点被围，很多游客不满抱怨不断，造成巨大的商业损失。

“观音广场占地约1.3万平方米，现已被包围。许多游客没有地方玩。游客们爬了几个小时的山。爬到山顶后，他们发现他们只能通过高墙参观。大家的体验都很不好，有游客对我们工作人员发脾气。”广东观音山一家店的工作人员说:“我们真的分不清。”

几个在观音广场墙外围观的游客告诉记者:“每年我都会来‘打卡’。今年很遗憾只能在墙外看。希望观音广场早日恢复开放。”

一位长期关注广东观音山发展的律师表示，2018年2月1日生效的《宗教事务条例》第三十四条规定:“景区内有宗教活动场所的，所在地县级以上地方人民政府应当协调处理宗教活动场所与景区管理机构、园林、林业、 文物和旅游，维护宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益，保护正常的宗教活动。 以宗教活动为主要游览内容的风景名胜区的规划建设应当与宗教活动的风格和环境相协调。”今年8月1日起施行的《广东省宗教事务条例》第二十五条明确:“宗教活动场所列入风景名胜区，应当征求宗教活动场所和县级人民政府宗教事务部门的意见。”

律师表示，从上述两个条例的相关规定可以看出，宗教场所与旅游景点的关系并不是对立的，但必须明确二者之间的利益关系。

园区调整思路积极探索自助

陈静瑜说:“广东观音山是民营企业。2005年被原国家林业局批准为广东观音山国家森林公园，开启了民营企业经营国家森林公园的先河。它的发展过程非常艰难，比想象中还要艰难。”

据报道，国家对国家森林公园有一定的林业补贴。林业补贴主要用于森林资源管护支出、天然林保护管理补贴、森林生态效益补偿补贴、林木良种培育补贴、造林补贴等。陈静瑜表示，广东观音山虽然是中国第一个民营国家森林公园，但从未获得过相关林业补贴。今年疫情期间，部分国家森林公园获得财政支持，但广东观音山林业补贴申请一直未得到答复。

据悉，今年疫情关闭期间，广东省观音山只剩下几十人值班，大部分员工被隔离在家。但防疫、治安及日常维护、房租、住宿等费用并未减少，仍维持原有标准。

陈静瑜说，春节期间，广东省观音山的游客最多，每年收入的五分之一来自这个时候。虽然东莞疫情不严重，樟木头镇也没有一例，但广东观音山因对游客安全负有责任，积极响应防控要求，首次关闭了公园。

在疫情下，对于一个民营森林公园来说，关闭意味着零收益，意味着经营现金流的中断。陈静瑜说，经营现金流是企业财务管理中一个非常重要的环节。许多企业破产是因为资金链断裂，没有足够的现金流来应付日常运营费用。广东观音山和很多企业一样，成本收益比高，随时有现金流断裂的危险。

“2019年9月以来，观音广场被围，造成广东观音山受灾严重。目前，广东观音山的生存环境面临着极其严峻的挑战，但我们不能坐以待毙，必须及时调整产业结构，积极自救。”陈静瑜表示，广东观音山产业结构有些“头重脚轻”，疫情和观音广场圈地事件为广东观音山敲响了警钟。目前，广东观音山已经开始尝试从单一的观光景区向综合性的深度景区转型。广东观音山的口号是“南天圣地百粤秘境”，现已调整为“南天美林”。

去年以来，广东观音山积极升级硬件设施，打造感恩广场、第一财富、金碗等新景点。通过建设月老台、同心锁、孟山石等一系列爱情景点，转移游客体验点，大力推广祝福文化。同时，“五福森林”在广东观音山开放，旨在传播健康理念。“五福森林”包括杨胜台、古石基、野猪林、感恩湖、竹林等景点。

据报道，广东观音山不仅在升级硬件，还在积极筹备举办创新文化体验活动。广东观音山是岭南地区文化旅游一体化的标杆企业。每年举办近百场文化体验活动。观音山健康文化节，粤港澳相亲会，万人登山大赛，都是知名的大型活动。但为了今年防控疫情，所有大型活动都暂停了。

在变革中生存已经成为当务之急。广东观音山积极探索发展思路，将线下文化活动转移到线上，举办了许多小型、精致的文化活动。比如《观音山看山看水》网上征集70万元，以其影响力大、覆盖面广、网上参与人数多，成为营销奇迹。今年中国情人节那天，广东观音山在线直播讲解婚姻文化，网友参与度很高。此外，广东观音山还在网上举办各种颤音挑战赛，让游客自发进入广东观音山观光，拍摄颤音。这些活动都能在网上形成话题效应，使广东观音山的优惠率持续上升。

陈静瑜说:“观音广场被围后，我们逐渐发现了自己在发展中的不足和不足。在经历了新冠肺炎疫情的考验后，我们更加关注生命、森林保护和我们赖以生存的家园。从旅游企业管理的角度来看，存在着危险，所以我们要及时调整发展战略，积极满足游客的多样化需求。我们相信，在有关部门和各界人士的支持下，广东观音山一定能够走出低谷。希望有关部门尽快出台切实可行的扶持政策，帮助广东观音山等文化旅游企业更好地发展。广东观音山愿继续为区域经济社会发展做出应有的贡献，为游客提供更好的旅游体验。”(原文为《中国商报》2020年12月16日，原标题:积极应对经营困境，广东观音山转型发展)