公路PPP和EPC项目经济效益的主要来源是降低长期运营成本 中国证券从业协会

股票资讯  2021-03-04 21:27:04

漫长的道路周期有多长?根据现行的《标准》和《规范》,不同的标准或不同的公路结构具有不同的设计寿命,其设计寿命周期内的建设和运营成本是一种长周期成本或全寿命周期成本,但对于商业项目而言,商业周期内的成本是另一种长周期成本或商业周期成本。或者说,事先约定了一定的维护周期,建设成本和运营维护成本之和就是长周期成本。

2。长周期成本

对于商业建设项目,道路产权和运营将在政府特许经营多年后收回。区分车辆类型、特长隧道和特大桥,政府通过公众参与批准高速公路收费标准,运营管理单位据此收取车辆通行费。

与EPC项目不同,PPP项目一般计算长期成本和收益,是EPC项目的升级版。如果降低成本,PPP项目公司和投资人都会开心,有明确的成果。对于PPP项目,线路长度有所增加。即使项目成本略有增加,PPP项目投资人可能也会高兴。通行费增加了,扣除维护管理费用后的净收入大于工程成本。

PPP项目要借鉴EPC项目的内部驱动力。在“工程方案”的情况下,如果隧道综合公路每公里单价由1.6亿元降至1.45亿元,2.85%/24.6Km改为2.5%/28.1Km,则成本差异为1.45 * 2.0-0.4 * 4+0.8 * 1.5,节约1000万元。对于EPC项目,施工图设计单位的积极性可能不高,节省下来的费用都花在了勘察设计费上。

对于PPP项目,项目建设管理机构可能与EPC项目一致,积极性不高,但项目投资法人态度不同。公路PPP项目欢迎增加线路长度,但费用不增加或费用相当。

收费标准和收费政策可能会影响整体设计方案。线路长度增加3.5公里,桥梁增加1.5公里(超大),隧道缩短2.0公里(超长)。假设客车路基包括桥梁和长隧道,每公里收费0.5元,特大桥1.0元,特长隧道1.5元。客车每次通行费的差额为3.5*0.5+1.5*1.0-2.0*1.5,增加0.25元。假设运营25年,日均交通量2万辆,平均每公里乘用车0.5元,不含折扣,25年* 2万*365天*0.25,约4562.5万元。

《标准》规定隧道长度在3000m以上为特长隧道,《标准》对特长隧道的附属设施和安全管理要求较高。目前,对通行费收入增加与运营管理费增加之间的关系缺乏进一步的数据收集和研究。

超大型桥梁也存在上述类似的通行费和养护费的平衡问题,但与隧道不同。随着桥梁长度的增加,养护成本的变化相对较小,但桥型方案对养护成本的影响很大。

在上述情况下,假设隧道公路每公里单价降为1.35亿元,工程造价增加1000万元,EPC建设项目一般不建议2.5%/28.1Km。但PPP项目投资人可以负责这个方案,增加成本小,运营收益明显,道路交通安全绩效提高。

安全运行维护费用影响整体设计方案。不同方案之间后期的维护维修费用差别很大。路基类型、路面方案、桥梁类型、不同长度隧道的养护费用指标存在差异。在斜坡地段,填方路基的养护费用可能高于路堑,桥台挖方路基的养护费用一般高于路堑。半填半挖路基的陡坡养护费用可能比桥梁高。

新《标准》规定短隧道与山嘴路基、短隧道同宽,降低了经济指标。如果叠加光学长隧道,需要电光照明,运营成本增加。3000米左右的隧道是特长隧道的临界点,也是运营管理费单价变化的临界点。长度超过6000m的隧道,可能需要竖井通风,运行费用会明显增加。


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